十三届全国人大一次会议代表对绿色建筑领域提出建议摘登
十三届全国人大一次会议代表对绿色建筑领域提出建议摘登
编者按 为进一步推动绿色建筑及相关领域的长期发展，十三届全国人大一次会议期间，来自全国各地的多名代表纷纷献言献策，对绿色建筑领域提出了诸多建设性的意见。
在此，编者将部分代表建议进行整理汇总，供各有关部门单位、企业和个人参考学习。
曹宝华代表
关键词：装配式建筑
十九大报告提出，要推进资源全面节约循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗。据测算，装配式建筑比传统建筑可减少建筑垃圾80%以上，节水60%，节木材80%，减少能耗70%，明显降低噪音。面对这一新生事物，我国建筑行业准备不足，规模企业寥寥无几，装配式建筑占新建筑比例不足5%，距国务院提出的10年提至30%的目标相差甚远。
建议：加快装配式建筑产业化规模化发展，需要政府层面更多的引导和支持。
1.实施政策引领。根据十九大"构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业"精神，
一是要出台国家和地方《装配式建筑发展条例》，对装配式建筑的规划与建设、运营与改造、技术与应用、引导与激励等进行顶层设计和规范，推进"数字型城市、数字型建筑、数字型建造、数字型运营"；
二是研究制定装配式建筑项目各类优惠政策，比如可分期交纳土地出让金，可享受增值税按比例即征即退的优惠政策；优先开辟商品房预售绿色通道，优先办理商品房预售许可；
三是坚持分类推进。把装配式住宅分为多个细分种类，比如适合城市的高层装配式住宅、适合农村和旅游景区的低层装配式住宅，出台分类细则和建筑标准，分阶段重点推进。
2.推进政策落实。
一是要增设或扩大装配式建筑监管职能部门，将装配式建筑发展目标分解细化，将完成情况和措施落实情况纳入政府考核体系；
二是开通装配式建筑项目行政审批"绿色通道"，督促地方大型公共建筑、保障性安居工程、政府投资的公共建筑执行装配式建筑标准，严格查处没有按装配式建筑标准设计建造的项目，扩大装配式建筑强制实施范围；
三是对总建筑面积达到一定规模、预制装配率达到一定比例的装配式项目给予补贴，对企业自发采用装配式建筑技术给予奖励；
四是把装配式建筑产业化园区和基地建设列入战略性新兴产业，优先提供用地支持；
五是在建设领域重污染天气应急预案Ι级应急响应措施发布时，装配式建筑施工工地可不停工。
3.强化政府引导。政府要用"倒逼机制"和"奖励机制"促进装配式建筑产业化规模化发展。
一是要大力度培育市场主体。搞好顶层设计，引导上下游产业链，实施上、下游产业链协同发展。鼓励规模较大、技术能力较强的紧密企业加快转型升级，完成装配式建筑建造方式重大变革，扶持发展大型住宅产业化部品生产企业；要引导设计、施工、部品生产和开发企业转型发展，提高技术集成水平，适应产业化住宅建设需要。
二是全面形成装配式建筑技术标准。加快形成一整套装配式建筑的标准体系，加快制定装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构三大结构体系的技术规程，培育一批能够集设计、生产、施工于一体的龙头企业和产业链重点企业，推动全产业链发展；以市场需求为导向，整合产业链资源，鼓励设计、开发、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成联合体，或形成大企业集团，提高装配式住宅部品部件生产能力；奖励扶持措施要向技术创新、采用标准化构件的项目倾斜。
三要充实完善装配式相关建筑标准、技术规程、制度措施，明确界定各方主体的责任，强化设计、构件生产、施工等环节的监管，保障装配式建造质量，为装配式项目报建手续开辟绿色通道。
倪海琼代表
关键词：建筑能耗
我国建筑能耗占社会总能耗的三分之一以上，推广被动式超低能耗建筑是提高建筑能效，降低建筑能源消耗，改善大气环境的有效途径。
发展被动式超低能耗建筑是我国建筑节能产业发展的必然趋势。为此建议：
（一）建议在政府公共建筑中率先采用被动式超低能耗建筑技术。
（二）建议加大在京津冀及周边省市推广力度，特别是在雄安新区、张家口冬奥会项目积极发挥示范引领作用，率先采用被动式超低能耗建筑技术。
（三）建议国土、住建等部门在房地产开发项目审批中配建一定比例的被动式超低能耗建筑。
（四）建议发改、国土、住建、税务等部门加大对行业领先企业经验的借鉴和推广力度，发挥其引导示范作用，并在资金、土地、税收、项目审批等方面给予政策性支持。引导与之相配套的材料与设备产业向园区聚集，培育壮大一批产业基地，为推动被动式超低建筑健康可持续发展提供产业支撑。
（五）建议住建部门加快制定出台相关技术标准和施工规范，完善市场监管机制，制定科学的产品认证与项目评价体系，推动行业健康快速发展。
倪海琼代表
关键词：节能门窗
建筑、交通、工业生产是社会三大高能耗行业。目前，建筑能耗占社会总能耗的三分之一以上，而通过门窗流失的能耗占建筑总能耗的24.9%以上。因此,建筑节能，门窗是关键。
加快推广节能门窗，能够有效降低建筑能耗，对减少排放，防治大气污染意义重大。
在建筑中推广使用节能门窗，能有效降低建筑能耗。根据中国建筑节能协会2017年11月发布的建筑能耗数据分析看，北方城镇采暖建筑面积和每年能耗分别为129亿平方米和1.93亿吨标准煤,仅相当于节能率为40%。而现有建筑的门窗普遍为普通双层玻璃，传热系数K=3.0w/（m2·k），如果全部更换成节能门窗（传热系数K≤1.5w/m2·k），则每年可节约标煤1.14亿吨，减少二氧化碳排放2.98亿吨。这不仅有效地降低了冬季采暖用煤用气量，同时对防治大气污染意义重大。
推广使用节能门窗的建议：
（一）建议将节能门窗新技术新产品纳入国家相关目录。
建议科技部、财政部、税务总局将节能门窗新技术纳入《国家重点支持的高新技术领域目录》。
建议国家发改委将节能门窗纳入《国民经济行业分类目录》和《产业结构调整指导目录》（鼓励类）。
建议国家发改委、国家质检总局、国家认监委将节能门窗纳入《国家能源效率标识管理产品目录》。
（二）提高产业集中度。
建议发改、国土、住建、税务等部门，加大对行业领先企业经验的借鉴和推广力度，发挥其引导示范作用，并在资金、土地、税收、项目审批等方面给予政策性支持，引导门窗企业向园区聚集，培育壮大一批产业基地。
（三）研究资金补贴政策。
建议发改、财政、科技等部门设立专项资金，用于支持节能门窗的研发，鼓励企业技术创新的积极性，引导节能门窗行业发展，把行业领先企业作为引领节能门窗行业创新发展的重要支撑点。
（四）做好科技示范和重点应用。
建议在雄安新区、冬奥会比赛场馆率先采用高性能节能门窗，重点打造一批科技示范性工程。
（五）加强宣传引导。
通过加强宣传，使民众了解门窗节能的重要性，提高对不合格门窗辨识和维权意识，让群众使用节能门窗成为习惯。
（六）加强建筑市场的监管力度。
建议各级住建、质监等部门加快完善对建筑门窗工程的全过程监管措施，加大工程现场抽检力度，严格执法。
黄政仁代表
关键词：复合材料
复合材料具有质轻、比强度高、比模量高、耐腐蚀等优点，在国防军工、交通运输、风力发电、电子信息、建筑补强、节能环保、岛礁建设等领域应用十分迅速。纤维增强树脂基复合材料目前是复合材料中用量最大、品种最多的类型，占复合材料制品总量的95%以上。
我国复合材料制品产量已连续多年位居世界第一。2016年，我国仅玻纤增强树脂基复合材料总产量已达460多万吨，占全球总量的近三成，其中热固性复合材料制品近60%，已成为世界复合材料行业增长的主要驱动力。
随着复合材料产业蓬勃发展，轻量化复合材料应用推广明显加快，退役或废弃的复合材料越来越多。2017年，我国复合材料年度退役废弃量已超过年产量的一半。因复合材料高比强、高比模、高化学稳定耐腐蚀等性能特点，不易破碎、难以自然降解。尤其是热固性复合材料，压缩变形很困难，放置或填埋需占用较大空间。因此，回收处置再利用退役废弃的复合材料产品已成为打通复合材料全产业链、促进产业良性循环发展、减少环境负荷不可或缺的关键环节，开发先进适用的复合材料回收再利用技术和装备显得尤为急迫，尤其是面临超大型的风电叶片、交通运输装备(包括飞机、汽车、轮船、轨道交通和自行车等)用复合材料产品陆续退役废弃，其回收再利用尤显重要。
