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面对中央环保督查,地方整改进行时……

2017-07-06

  环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督察,重点了解各地区贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,有力推动了各地加强生态文明建设和环境保护工作。本版旨在总结梳理部分省市落实中央督查整改意见的具体举措和创新制度,以期为进一步推动中央环保督查落到实处,倒逼建材工业绿色转型提供有益的借鉴。

  天津市:建立信访举报办理“四级联签”制度

  2017年4月28日至6月2日,中央第一环境保护督察组对天津市开展环境保护督察。其间,天津市共收到中央环境保护督察组转交群众信访举报件35批次、4226件。截至6月6日已全部办结,并将办理情况在主要媒体上向社会公开。

  为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护工作的决策部署,推进环境保护督察检查整改落实制度化常态化长效化,天津市委、市政府决定在全市继续深入开展环境保护突出问题整改落实工作,坚持"三不减、五不变",即各级各部门强化领导、密切配合、齐心协力抓整改的势头不减,落实整改“六个不放过”的措施不减,监督执纪问责“零容忍”的力度不减;信访举报问题“收、交、改、评”闭环办理的机制不变,党政一把手的第一责任、相关部门的监管责任、整改单位的主体责任不变,市级督办检查制度不变,市级领导环境保护督察检查整改落实联系点制度不变,保持各级党委、政府和各相关部门推动整改落实的组织体系不变,建立健全长效机制。通过持续用力、标本兼治,动真碰硬、一抓到底,不断巩固提升整改成果,确保污染不回潮、不反弹,2017年底前切实解决群众身边的环境问题和突出生态环保问题,加快建设生态宜居的现代化天津。

  按照天津市委、市政府部署要求,中央环境保护督察天津市整改落实领导小组协调联络组调整优化了工作职责和力量配置,成立天津市推进环境保护突出问题整改落实办公室,开通了群众举报电话和邮政专用信箱,接受群众信访举报,第一时间转交相关区办理,继续实行7天办结、10天公开,整合驻区现场督办检查组,配齐配强工作力量,严格执行“四级联签”核查制度(即主体责任人签字、区核查责任人签字、区党政主要负责人签字、市现场督办责任人签字)和群众满意度评价机制,强化联合执法和督办问责,确保件件有着落、事事有回音。

  广东省:重点问题各个击破

  中央第四环境保护督察组督察广东省情况反馈会结束后,广东迅速行动,加快推进环保督察整改。

  广东省迅速成立环保督察整改工作领导小组,根据中央环保督察组反馈的意见,迅速分解整改责任清单,逐项具体落实到各省有关部门和地级以上市。广东省各地市开展中央环保督察整改继续推进,取得一系列的进展。其中,湛江市针对红树林生态破坏问题,已经形成相应管理办法的初稿,并且将启动红树林确权登记工作。

  针对中央环保督察反馈湛江的红树林生态破坏问题,湛江已完成坡头区三合窝保护区竖立界桩、界碑的工作,清理拆除了堆沙填埋区的铁棚。在海堤及堆沙填埋地上种植木麻黄树苗4万余株,并在乾塘—三合保护小区补种红树林60亩。

  此外,由广东省林业厅主导修订的《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》已形成初稿,正在征询有关部门意见。下一步,湛江市将启动红树林确权登记工作,逐步清退4800公顷养殖场。加大打击侵占或破坏红树林行为,加强麻章红树林保护区和坡头三合窝渔港项目的整改。

  辽宁省:举一反三、深挖细查

  辽宁成立了省委书记、省长任双组长的工作协调组,确保中央环保督察组交办案件件件有着落,事事有回音。辽宁省省委、省政府主要领导还分别到浑河源头等地,详细了解水源地保护和生态建设情况。

  辽宁各市党政主要领导专题研究、现场督办转办信访案件整改落实工作,有些市还实行领导包案制。各级领导干部深入一线认真听取群众呼声,对举报问题逐一调查摸底,并注重以点带面,举一反三,主动查补“短板”。

  5月6日,辽宁省沈阳市市长姜有为在于洪区大转弯村、于台村、经济开发区后漠村等群众信访投诉案件现场,检查督导垃圾乱堆放问题。他表示:“要解决好全市垃圾村相关问题,给群众一个干净清洁的美丽沈阳。”

  解决一件,带动一批,治理一片。沈阳各相关区立即调查摸清现状,结合棚户区三年改造计划,制定彻底整治计划。

  环保督察让基层干部切实树立起绿色发展观念。营口市原辽河造纸厂院内,20余家浴柜加工店面喷漆作业异味扰民。站前区对浴柜加工点开展突击检查,对违规企业予以断电,清除原材料、清除产品、清除设备。

  安徽省:省级领导干部包保整改

  从4月27日至5月27日,中央环保督察组进驻安徽省期间,以问题为导向,重点督察群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。全力推进突出环境问题整改,我省创新实施《省级领导包保突出环境问题整改工作制度》。省级领导既挂帅又出征,分别包保到市、包保到重点区域、包保到重点企业,相关省直单位协同配合。

  包保整改的主要任务是,中央环保督察交办的环境问题、省环保督察交办的环境问题、环保部及省环保厅挂牌督办的环境问题、省环境保护委员会确定的其他突出环境问题。 5月以来,各省级领导和包保省直单位先后赴包保地区实地调查研究,找准查实问题根源,指导督促加以整改。

  包保制度的一大亮点,就在于构筑长效推进机制,重落实、治根本。包保制度明确,包保省级领导每年深入包保地区指导、协调、督促整改工作不少于2次。牵头包保单位主要负责同志到包保地区开展调研和督察每季度不少于1次,帮助包保地区解决实际困难和问题。

  包到边、改到底、责到位是包保制度提出的清晰要求。包到边,对突出环境问题,实行领导干部包保整改,确保包保全覆盖。改到底,包保省级领导、包保单位围绕突出环境问题整改,扭住“查改建”三个环节,指导、督促市委、市政府建立环境问题整改长效机制,确保所有突出环境问题整改彻底。责到位,安徽省实施包保整改工作考核机制,对包保工作不力、问题整改迟缓的予以问责,推动责任落到实处。

  福建省:建立群众参与机制

  作为全国首个生态文明试验区,从2016年起,福建省率先将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。在每年两会期间,九市一区党政“一把手”与省委省政府签订环保“军令状”,在全国率先扛起环保“党政同责”大旗,并率先全国成立以党委、政府主要领导为组长、副组长的生态文明建设领导小组,层层传导责任,确保生态环保目标责任层层落实。

  针对中央督察组转办的群众信访件,福建省认真落实环保“党政同责”“一岗双责”,层层压实责任链条,党政领导纷纷带队一线开展现场督办,立查立改,及时回应百姓呼声。

  为了让环保督察更接地气,落实更有力,切实增强群众获得感,福建省不少地方建立群众参与机制,发动群众一起研究整改措施、提出意见建议,邀请群众代表共同参与排查,现场监督。

  “整改满不满意,老百姓说了算。”在永泰县,针对中央环保督察组转办的群众投诉蜜饯厂排放黑色废水、臭气扰民的信访问题,当地政府立即责令10家蜜饯厂停止生产,并决定设立蜜饯行业加工园区,污水经处理后达标排放,不入园区的坚决取缔。为全面客观了解村民对信访件办理情况的满意度,5月4日,永泰县召集村民代表召开座谈会,认真倾听群众心声,得到村民认可。

  随着越来越多信访件落地整改,以及身边一件件突出环境问题的解决,群众在环境质量改善上有越来越多获得感,对政府的信任与好感也逐步加深。

  湖南省:边督边改解决突出环境问题

  自中央环保督察组进驻湖南以来,湖南省各级各部门针对中央环保督察组交办的环境信访问题,坚持照单全收、立查立改、边督边改、动真碰硬、严肃问责,着力解决存在的突出环境问题,切实增强群众对环境改善的获得感。截至5月13日,湖南共收到中央环保督察组交办的信访件十九批,共计2446件。目前,已办结1093.5件。

  环境保护是民生大计,湖南省委省政府对此次中央环保督察高度重视。省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲就中央环保督察立行立改工作分别作出批示,要求认真对待督察中发现的问题,举一反三,抓好整改,以扎实有效的工作回应人民群众的重大关切。

  全省14个市州委书记、市长齐赴一线,走进厂区,现场督办突出环境问题,梳理问题,边督边改,主动配合督察,以实际行动回应群众呼声。
 
  为进一步强化信访件办理责任落实,湖南省纪委牵头,在省突出环境问题整改工作领导小组下增设“整改督办专项工作组”。6个督察小组近日已赴全省各市州督办环境问题,对违反督察规定的,启动严格的问责机制,列入督查重点。

  同时,湖南省、市政府门户网站每天动态更新公布信访件办理情况,截至5月13日,共收到中央环保督察组群众举报信访交办件2446件,已办结1093.5件,全省责令整改2228家,立案处罚654家,罚款金额3464万元,立案侦查80件,行政拘留80人,刑事拘留22人,约谈864人,问责801人。

  贵州省:五级“河长制”全面铺开

  借力中央环保督察行动,贵州省强化了环境保护的长效机制建设。省、市、县、乡、村五级“河长制”全面铺开,贵州省委书记、省长亲自担任总河长。

  《关于切实加强群众举报投诉环境保护突出问题整改工作的通知》出台,这发出一个信号:整改并非临时起意,而是长期在行动。

  由贵州省纪委副书记任组长的责任追究组,统筹全省环境保护责任追究工作,相关工作规程,倒逼各级各部门落实“党政同责”。

  2017年3月17日,经贵州省政府同意,贵州省政府办公厅印发《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》,这也标志着该专项行动已正式启动。此次专项行动针对贵州省磷化工(含磷矿开采)、火电、煤矿、水泥、城镇生活污水处理厂等十大行业实施污染治理。

  陕西省:完成一个、验收一个、公开一个、销号一个

  4月11日,中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况后,陕西省立行立改,全力整改。省委书记娄勤俭、省长胡和平相继多次主持召开会议,研究部署中央环保督察整改工作。成立了以省长胡和平任组长,常务副省长梁桂、副省长张道宏任副组长的陕西省环境保护督察整改工作领导小组,下设办公室、整改督办组、责任追究组、舆论宣传组,统筹推进整改工作。

  反馈意见正式下发后,陕西省按照“一个问题、一套方案、一个牵头部门、一名责任领导,确保一抓到底”的原则,迅即组织起草并印发了《陕西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》。《方案》针对中央第六环保督察组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议,制定了7个方面共20条具体措施,并逐一明确了整改措施、责任单位、责任人、整改时限,要求做到完成一个、验收一个、公开一个、销号一个。

  各市(区)和省级有关部门立即行动、迅速整改,普遍制订了问题整改责任清单,对每个问题明确整改责任单位及责任人,细化了整改措施及时间节点,严明了整改纪律及追责要求。

来源:中国建材报

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